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【转载】陈斌:别老想着从民众口袋里掏钱  

2013-10-17 14:38:49|  分类: 评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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               加税好比拔鹅毛,鹅会痛会叫,作势要拔也不行。黄金周前,有报道说国务院参事刘桓称遗产税已写入十八届三中全会文件草稿。媒体又找来2010年版遗产税草案,称将80万元起征,这可把民众吓坏了。这年头,中国城市家庭资产净值超过80万太常见了,二三线城市一套不大房子的价钱而已,分明是拔中产鹅毛的赶脚。根据2012年《中国家庭金融调查报告》,中国城市家庭平均资产为247万。

  声讨了一周后,刘桓本人出来辟谣了,说上述报道“断章取义”,大伙儿稍松了口气。可遗产税官方也没说不征啊,据2010年版遗产税草案,免征额为20万;应纳税遗产净额(已扣除免征额)中的80万适用0%的税率,可粗略理解为100万起征,比媒体以讹传讹的80万也好不了多少。别以为鹅毛保住了。

  事实上,仅靠辟谣已很难让民众打消疑虑了。想想房产税,官方学者与智囊放过多少次风,辟过多少次谣?民众的心情也随之忧喜交替。这一切并不妨碍2011年推出重庆、上海房产税试点,及2013年下半年将“扩大房产税试点范围”。“狼来了”的感觉,你有没有?

  还有强制养老保障,多次放风说要延迟退休至65周岁。亲,2007年中国零岁健康预期寿命只有66周岁(男65周岁、女68周岁),其实质,是让你多交几年社保税、少拿几年养老金。亦有放风说要提高养老金缴付比例,亲,现在缴付比例已达税前月薪的28%,已是欧洲高福利国家的社保税水平。民众能乐意吗?

  这些事放到一块儿看,是遗产税要税你,房产税也要税你,社保税还要税你,都是从民众口袋里掏钱,大伙儿能睡得安稳?

  难道嫌中国目前的税负水平还不够高吗?2012年公共财政收入、全国政府性基金收入、全国社会保险基金总收入及全国国有资本经营收入等政府收入共计18.48万亿,占GDP的比重为35.58%。这样的宏观税负已超美日低福利国家水平,有向欧洲高福利国家收敛的趋势。但2013年3月新任财政部长楼继伟做了题为“包容性增长中的财税改革”的讲演,明确否决了中国走“以高税收搞高福利”与“以财政赤字搞高福利”的“歧路”!

  再想就觉得更不妥了。其一,加税与“新两个凡是”的原则不符啊。在全球经济不景加剧全球制度竞争的背景下,提出“新两个凡是”,把市场的还给市场、把社会的还给社会,让政府归位,既及时又必要。有鉴于此,政府才有取消行政审批和搞上海自贸区等改革举措,以创造新的制度红利。在税务上,与这一原则相匹配的是减税而不是加税。政府减税,一是可削减靠财税供养的公职人员即食税人Tax Consumers)数量,令纳税人负担变轻;二是食税人少了,管制和审批也会随之变少,令经济自由度上升。加税就把整个逻辑反过来了。

  如果政府右手放松管制和搞负面清单等,左手却思量着增税,加大了拔鹅毛的力度,左右互搏的效果,好比房间开空调的同时门窗洞开,房间的温度是很难降下来的。现在开公司手续是简单了,但政府除了开征已有的增值税、企业所得税和社保税外,你“百年”之后政府还要与你子女均分你辛苦打拼出来的资产净值,你创造财富的激励是增加了还是减少了?亲代为子代积累生存资源以让自己的基因绵延下去,是自然法,是天道,尊重为上。

  其二,照理说政府也不差钱啊。欧债危机后,为了证明中国出现债务危机的概率极低,2012年社科院发布了《中国国家资产负债表分析》:按宽口径匡算,2010年中国主权资产净值为69.6万亿。中国各级政府坐拥大量的经营性资产,比美日等发达国家的资产负债表漂亮多了。后者不搞经营,仅靠收税与借债,坐吃山空,政府资产净值为负的年份也不鲜见。中国政府乃是世界上最有钱的政府,没有之一。

  如果说“新两个凡是”凸显了减税而不是加税的必要性,强健的国家财务状况则提供了先花政府手里钱而不是加税的可能性。把两方面加起来,是说:至少现阶段,政府急吼吼地把手伸进民众的口袋,殊不可取。

  我们必须站在全球税负竞争与全球制度竞争的高度看待这一问题。2011年,中国人均GDP突破6000美元,已进入中等收入国家行列。能不能百尺竿头,更进一步,就看能不能从阿根廷行差踏错中汲取教训了。

  在20世纪初,阿根廷和美国几乎站在同一起跑线上,直到1930年,阿根廷仍是世界排名前十的富国。但后来阿根廷富而生骄,原创了庇隆主义,在“社会公平”、“帮到穷人”的大纛下,大搞政治与经济民族主义及民粹主义,国有化、强化工会特权、大派福利和高筑关税壁垒等。1950年,阿根廷人均收入为前宗主国西班牙的两倍;1975年,情况倒了过来,一来一去相差四倍,倒车把自己倒成了中等收入国家。

  中国切莫未富先骄,切莫效仿庇隆主义,切莫掉入拉美国家“中等收入陷阱”。


http://star.news.sohu.com/20131010/n387893928.shtml star.news.sohu.com false 南方周末 陈斌 (责任编辑:UN639) 原标题:别老想着从民众口袋里掏钱
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