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日志

 
 

温江桦:行贿认定应与“谋取不当利益”脱钩  

2014-12-05 09:56:46|  分类: 反腐倡廉 |  标签: |举报 |字号 订阅

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财政部、国土资源部矿山环境治理项目评审专家周某,收了210万余元的咨询费后,帮助企业向财政部经济建设司环境资源处原处长姚劲松打听相关项目资金的审批情况,并给姚劲松50万元感谢费。12月3日,记者获悉,姚劲松构成受贿罪已被判刑10年6个月,周某虽然行贿,但被北京西城区法院认定未谋取不正当利益,被判无罪。(12月4日《京华时报》)

  按照刑法规定,认定行贿罪,必备两个要件,首先,要有行贿事实;其次,必须为“谋取不正当利益”。严格按照刑法规定,周某虽然给姚劲松送了50万元,有了行贿事实;但是周某不过是打听了一个信息而已,并没有因此请托姚劲松办某事,或者利用该信息攫取不当利益。从此角度来说,西城区法院认定其“未谋取不正当利益”,可以理解。

  从“依法办案”角度而言,西城区法院并无不当之处。然而,西城区法院的判决,在网络上遭到了民众大量的不解与抨击。其实,西城区法院何辜?不过是“带病”的法条将其拖累而已。按照法理,行贿侵犯的是国家工作人员公务行为的廉洁性,而廉洁性的本质是,公务行为不可收买!行为人一旦送去财物,官员接受,就已经侵犯与亵渎了公务行为的廉洁性。在此,和“谋取不正当利益”与否,有何相干?

  将“谋取不正当利益”,作为行贿罪的量刑加重情节,较为妥当;当成认定行贿罪的必备要件之一,实属不该。在司法实践中,“谋取不正当利益”当成认定行贿罪的要件之一,已经带来了巨大的弊端。例如,查证是不是有谋取不正当利益的目的,或者谋取了何种不正当利益,检察机关投入大量人力、物力,却往往收获甚微。一些人干脆不明提请托事项,却不断向官员输送钱物,美其名曰“感情联络”。

  查证难、固定证据难,由此,我们可以看到,打击受贿是轰轰烈烈,而惩治行贿却往往一片静悄悄。这种不对等,的确是一种诡异的现象。毕竟,有行贿,才能有受贿。如果行贿极易逃脱法网,又怎能冷却受贿的温床?如果在认定是否“谋取了不正当利益”之上煞费苦心、曲折难尽,又怎能打击其嚣张的气焰?

  1979年刑法就规定,只要向国家工作人员送财物,就构成行贿。如今的1997年刑法,却放宽了标准,造成了极大的混乱,应该算是一种修法失败。鉴于腐败不仅侵蚀国家正常运行的机理,更会严重腐蚀官民互信与政党的执政之基,不管是行贿还是受贿,理应露苗头就打,还要秉持“零容忍”的态度。那么,关于行贿罪的认定,还请回归1979年刑法的状态。

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